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绕开国会: 美国总统的单边行动工具
刘永涛著

复旦大学出版社 2021年06月出版



  本书是由吴心伯教授主编、复旦大学美国研究中心推出的“21世纪的美国与世界”系列丛书之七。该丛书旨在深入研究进入21世纪以来美国在政治、经济、社会、文化等诸方面的发展变化,美国在世界上的地位和影响力的变化,美国与世界关系的变化,以及这些变化所带来的复杂影响。

  出版社:复旦大学出版社

  ISBN:978-7-309-15591-4/D·1082

  出版时间:2021年6月

  作者简介

  刘永涛:复旦大学美国研究中心教授,研究方向为美国政府与政治、美国对外政策、国际关系理论。曾前往美国明尼苏达大学、中国香港大学、英国杜伦大学、美国加州大学(圣迭戈分校)以及波兰华沙大学做访问研究;先后在韩国高丽大学、墨西哥蒙特雷技术大学(瓜达拉哈拉校区)和秘鲁埃森大学授课。专著有《当代美国社会》(2001年)、《安全政治视角的新拓展》(2002年)、《美国国会和总统关系》(2010年)以及《话语政治:符号权力和美国对外政策》(2014年);译著有《美国和诸大国:21世纪的世界政治》(2007年)等。


  本书简介

  这是一本关于美国总统单边行动的书。本书跳出拘泥于关注美国总统“政策倡议”和“议案否决”之类的传统视角,把重点转向考察总统如何利用单边行动去施展行政权力。这些单边行动主要表现为对一系列政策工具的使用,如总统行政命令、国家安全指令、签字声明、休会任命、行政协定、总统备忘录和总统公告。这些工具使总统得以在广泛的公共政策领域绕开来自国会的监督甚至阻挠,成为白宫不断谋求扩大自身行政权力的重要途经。近年来,不断加剧的国内政治极化及社会分化,给美国总统更大胆、更频繁地采取单边行动提供了机会。对不断放任的总统单边行动加以制约也因此成为美国政治权力较量的重要议题。


目  录

第一章 美国总统的行政特权 1
第一节  总统的单边行动  2
第二节  总统权力扩张理论  15
第三节  总统与国会的关系  22

第二章  行政命令:最常用的单边行动工具  36
第一节  行政命令概述  37
第二节  行政命令的功能及范围  44
第三节  关于行政命令的争议 54

第三章  国家安全指令:最为隐蔽的单边行动工具  61
第一节  总统与国家安全指令  63
第二节  国家安全指令的作用  70
第三节  国会对国家安全指令的挑战  82


第四章  签字声明:鲜为人知的单边行动工具  88
第一节  签字声明概述    89
第二节  从布什到特朗普:签字声明的应用   93
第三节  签字声明的争议和挑战             100

第五章  休会任命:重要却被忽视的单边行动工具  117
第一节  休会任命的模糊含义    108
第二节  作为避开国会的手段    115
第三节  最高法院介入休会任命之争    121


第六章  其他单边政策工具  127
第一节  行政协定    128
第二节  总统备忘录  140
第三节  总统公告    145

第七章  余论:国会政治极化和总统权力膨胀  152
第一节  党派之争依然激烈  153
第二节  行政特权日趋强势及其制约   165

附录一  美国总统单边行动大事记  172

附录二  20世纪以来美国总统和国会的政党分布  188

主要参考文献  193



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